Phòng 8: Trực tiếp kiểm sát tại Cơ quan Thi hành án hình sự, Công an tỉnh Cao Bằng

    Tham gia đoàn kiểm tra có đồng chí Nguyễn Văn Thuần – Phó Viện trưởng Viện KSND tỉnh làm trưởng đoàn và các đồng chí Kiểm sát viên phòng 8 - Viện KSND tỉnh Cao Bằng. Cùng đi có đại diện Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Cao Bằng .

Đồng chí Nguyễn Văn Thuần – Phó Viện trưởng Viện KSND tỉnh kết luận cuộc kiểm sát trực tiếp
 

    Qua trực tiếp kiểm sát đoàn kiểm tra nhận thấy: Về tình hình chấp hành pháp luật của Cơ quan Thi hành án hình sự Công an tỉnh Cao Bằng, đã chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng và Ban giám đốc Công an tỉnh chỉ đạo kịp thời các phòng nghiệp vụ, Trại tạm giam Công an tỉnh, Công an cấp huyện tổ chức thực hiện các nội dung công tác tạm giữ, tạm giam và Thi hành án hình sự, nâng cao hiệu quả công tác Thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, tổ chức triển khai thực hiện công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân chấp hành án tại Trại tạm Công an tỉnh và Nhà tạm giữ Công an các huyện, thành phố. Tổ chức Hội đồng xét, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện đúng quy định; trong công tác quản lý, chỉ đạo nghiệp vụ đã thực hiện đúng nhiệm vụ và quyền hạn, thường xuyên hướng dẫn, chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra công tác thi hành tạm giữ, tạm giam đối với Trại tạm giam Công an tỉnh, Nhà tạm giữ Công an cấp huyện đảm bảo việc thi hành đúng quy định của pháp luật, hướng dẫn Cơ quan Thi hành án hình sự Công an cấp huyện về việc theo dõi, quản lý chặt chẽ số người bị kết án phạt tù đang tại ngoại và người chấp hành án hình sự tại cộng đồng xã, phường, thị trấn trên địa bàn quản lý, việc rút ngắn thời gian thử thách của án treo, cải tạo không giam giữ.

    Bên cạnh những ưu điểm như  trên, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng phát hiện một số tồn tại, vi phạm trong công tác thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự tại Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện và công tác quản lý thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự của Cơ quan thi hành án hình sự Công an tỉnh Cao Bằng như: Trại tạm giam Công an tỉnh chưa lập sổ theo dõi tiếp nhận giải quyết đơn thư, một số hồ sơ chưa lập danh chỉ bản và biên bản phổ biến quyền nghĩa vụ, bản nhận xét chấp hành nội quy ghi nhầm ngày bắt, thiếu bản nhận xét chấp hành nội quy cơ sở giam giữ và giam chung người dưới 18 tuổi với người đã thành niên; Cơ quan Thi hành án hình sự Công an cấp huyện, một số hồ sơ thi hành án phạt cải tạo không giam giữ chưa phân loại kết quả chấp hành án và thiếu thông báo, triệu tập người chấp hành án treo đến trụ sở Công an để cam kết chấp hành án không đúng thành phần; Nhà tạm giữ Công an cấp huyện, một số hồ sơ thiếu danh chỉ bản lý lịch bị can, biên bản phổ biến quyền nghĩa vụ, biên bản nghi nhận tình trạng sức khỏe; Cơ quan thi hành án hình sự Công an tỉnh chưa chủ động đề nghị Tòa án nhân dân các cấp cung cấp đầy đủ bản án và quyết định thi hành án theo quy định; hoạt động công tác nghiệp vụ không được theo dõi cập nhật, ghi chép trên hệ thống sổ sách mà chỉ theo dõi theo từng hồ sơ vụ việc; Chưa tích cực xác minh, vận động các đối tượng truy nã do đó hiệu quả công tác bắt truy nã còn hạn chế và hồ sơ quản lý các đối tượng tạm đình chỉ còn thiếu tài liệu.

    Nguyên nhân của những vi phạm, tồn tại là do số lượng người bị tạm giữ, tạm giam tăng cao, các cơ sở giam giữ không đủ buồng giam nên khó khăn trong công tác phân loại giam giữ và không đảm bảo diện tích nằm 02m2/người; kinh phí hạn hẹp chưa xây dựng được phòng cho phạm nhân để phục vụ học tập, sinh hoạt, giáo dục cải tạo... theo quy định; Hồ sơ truy nã thiếu biên bản xác minh từ trước năm 2018 do đơn vị truy nã trước đây lập không đầy đủ, Cơ quan thi hành án hình sự mới tiếp quản hồ sơ năm 2018, đến nay không thể khắc phục, bổ sung được; Công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Cơ quan thi hành án hình sự  Công an tỉnh đối với cấp dưới chưa kịp thời, sát sao và có hiệu quả; Cán bộ được giao phụ trách quản lý hồ sơ tạm đình chỉ chưa kịp thời bổ sung  tài liệu vào hồ sơ; Công tác hướng dẫn nghiệp vụ của CQTHAHS Công an cấp huyện đối với Ủy ban nhân dân cấp xã chưa kịp thời, một số cán bộ được giao phụ trách quản lý công tác thi hành án hình sự ở các xã chưa thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, hướng dẫn Công an xã trong việc giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ thi hành án hình sự; Cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành tạm giữ, tạm giam, thi hành án chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm được giao, chưa làm hết trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật.

    Qua kết quả kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cao Bằng kiến nghị đối với Cơ quan Thi hành án hình sự tỉnh với một số nội dung như: Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ và kiểm tra công tác thi hành án hình sự, tạm giữ, tạm giam đối với Trại tạm giam và Cơ quan Thi hành án hình sự Công an cấp huyện; Khắc phục những tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu quả công tác tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự trên địa bàn toàn tỉnh; Chỉ đạo CQTHAHS Công an cấp huyện tăng cường công tác hướng dẫn UBND cấp xã và kiểm tra Công an cấp xã trong việc tham mưu giúp UBND cấp xã thực hiện đầy đủ chức trách nhiệm vụ theo quy định; Chỉ đạo Trại tạm giam Công an tỉnh thực hiện mở đầy đủ hệ thống sổ sách, quản lý, tiếp nhận phạm nhân phải lập biên bản giao nhận và tổ chức khám sức khỏe, phổ biến quyền, nghĩa vụ và nội quy cho phạm nhân theo quy định; Khắc phục, bổ sung tài liệu còn thiếu vào hồ sơ tạm đình chỉ; Tổ chức rút kinh nghiệm, chỉ đạo thực hiện đầy đủ, đúng quy định của pháp luật trong công tác truy nã; Tiếp tục có văn bản kiến nghị Cơ quan có thẩm quyền đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất phục vụ giam giữ tại các cơ sở giam giữ trong địa bàn tỉnh và chủ động đề nghị Tòa án nhân dân các cấp cung cấp đầy đủ bản án và quyết định thi hành án phạt tù theo quy định./.